丰都县许明寺镇人民政府关于印发许明寺镇社区居家养老服务全覆盖实施方案的通知（许明寺府发﹝2020﹞78号）_华体汇app下载手机版安装

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[ 索引号 ]	115002300086895430/2020-00233	[ 发文字号 ]	许明寺府发﹝2020﹞78号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	丰都县许明寺镇人民政府
[ 成文日期 ]	2020-07-09	[ 发布日期 ]	2020-07-28

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[ 发文字号 ]	许明寺府发﹝2020﹞78号
[ 主题分类 ]	其他
[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	丰都县许明寺镇人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-07-09
[ 发布日期 ]	2020-07-28

丰都县许明寺镇人民政府关于印发许明寺镇社区居家养老服务全覆盖实施方案的通知（许明寺府发﹝2020﹞78号）

各村（居）委会、镇级各部门：

《丰都县许明寺镇社区居家养老服务全覆盖实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一、工作目标

坚持以社区居家养老服务设施全覆盖为基础，以养老服务信息化全覆盖、监督管理全覆盖和普惠政策全覆盖为保障，实现社区居家养老服务全覆盖目标，确保到2022年每个老年人享有基本养老服务。按照“街道、乡镇建养老服务中心，社区建养老服务站，村建互助养老点”要求，推进城乡社区居家养老服务设施建设，建立养老服务大数据信息平台，健全监督管理体系，完善普惠性基本公共养老服务政策，优先满足高龄、失能、特殊困难等老年人基本养老服务需求，为社区居家老年人提供生活照料、托养护理、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉等服务供给做到让老年人在熟悉环境中生活、在亲情陪伴下养老。到2020年，全镇所有社区、村基本实现养老服务设施全覆盖。到2022年，全镇行政村（社区）基本实现养老服务设施全覆盖，农村养老服务设施社会化运营率达到60%以上，养老设施具备医养服务能力的比例达到 100%，推进社区居家养老服务高质量发展。

二、主要任务

（一）落实规划布局。按照人均不低于0.2平方米的养老用地标准和“一乡镇（街道）一中心，一村（社区）一站（点）”要求，坚持把养老服务设施建设纳入各村（社区）配套建设，编制完善许明寺横梁陡坎子养老服务设施专项规划，原则上与村（社区）公共服务中心或居民点建设配套规划设置。镇级至少配套1个养老服务中心，每个村至少布局1个互助养老点。支持社会化民办养老机构在规划范围内自主建设养老服务中心（站），并推动设施适老化改造。镇养老服务中心依托乡镇敬老院打造养老服务中心，各村社区利用闲置学校公共服务中心、居民安置点等农村公共服务设施规划布局。

（二）规范设施建设。镇养老服务中心原则上与农村失能特困人员集中照护机构一体建设，建筑面积原则上不低于800平方米，20张以上护理型床位，应设置服务接待区、生活照料区、托养护理区、医疗康复区、文体教育区、人文关怀区、休闲娱乐区、运营管理区等八大功能区域，为失能老年人提供护理服务；村级互助养老点依托村级公共服务设施设置单独功能用房，也可依据服务对象需求选择邻近合适的农户设点。镇养老服务中心设施要符合《老年人照料设施建筑设计标准》及相关建筑防火设计规范，设备配置要适老化和智能化，配备一定的室外活动场所，并统一标识标牌、统一外观形象、统一功能风格、统一文化氛围。

（三）增强运营能力。支持养老服务设施社会化运营，实现“机构进社区、服务进家庭”全链条服务模式，充分发挥机构养老服务技术优势，设置家庭养老床位，开展标准化居家养老上门服务。通过公建民营方式，采取“中心带点”运营模式，由镇养老服务中心输送服务到农村互助养老点、上门服务进家庭，增强养老服务设施运营能力。培育发展一批竞争力强、服务效果好、示范作用明显的社区居家养老服务本土品牌企业，推动社区居家养老服务连锁化、品牌化，增强社区居家养老服务运营能力。

（四）提高服务质量。制定城乡养老服务设施管理服务办法，规范社区居家养老服务内容。城乡养老服务设施要在提供人文关怀、健康体检、数据采集、信息资讯、紧急救助等基本公共服务的基础上，根据功能定位，以需求为导向，因地制宜为辖区老年人提供多元化、个性化养老服务。乡镇养老服务中心要提供特困老年人集中照护和失能老年人康复护理服务，定期组织健康老年人开展文体活动。村级互助养老点要依托乡镇养老服务中心培养助老员，提供邻里互助、定期探访和亲情联络等居家养老关爱服务。支持助餐、助浴服务，组织开展文化、娱乐、陪伴等精神慰藉服务，鼓励开展老年教育服务，发展社区老年学校，创新开展居家上门助老服务。加快建设智慧养老大数据平台，鼓励支持大数据信息企业推进“互联网+养老服务”，推动跨业务应用融合、数据共享和协同服务，推广运用智慧养老紧急救援服务，开发应用社区居家“养老服务地图”，促进养老服务要素良性互动，打造“一网覆盖、一体服务”社区居家养老服务智慧生活圈，推动社区居家养老服务质量提升。

（五）促进医养结合。镇养老服务中心要加强与镇卫生院协议合作，为居家老年人提供医养服务。镇卫生院要加强对老年人的诊疗、体检和健康档案管理，为居家老年人提供家庭签约医生和家庭病床等服务。支持镇卫生院加强护理及康复能力建设，开设老年病区（床），构建医疗、康复、护理、养老、安宁疗护服务相互衔接的服务模式

（六）培育服务队伍。要广泛吸收居家养老服务管理、保健、护理、康复、营养等专业人才，吸纳社会工作专业人才，有计划地组织社区居家养老服务机构一线服务人员和家庭照护人员开展进修培训，全面提升服务队伍素养。配合探索建立养老服务岗位津贴制度，严格执行护理员等级评定办法，健全居家养老服务岗位设置标准和职业晋升渠道，逐步提升持证上岗比例，对养老服务岗位缴纳社会保险给予财政补贴，稳定居家养老服务人才队伍。

三、保障措施

（一）组织领导。镇政府成立由镇长张增新同志任组长的居家养老服务全覆盖工作领导小组，负责统筹协调、研究部署、督导推动全镇社区居家养老服务全覆盖工作。将社区居家养老服务全覆盖工作作为“保障和改善民生行动计划”目标考核内容，每季度通报工作进展情况。民政和社事办、经发办、财政办、社保所、市场监管等镇级部门要加强协调配合，各司其职、各尽其责，共同推动社区居家养老服务全覆盖工作落地落实。镇领导小组成员单位特别是镇养老服务主管部门要履行职责，主要导要亲自研究部署，列出时间表、路线图、任务书和责任人，倒排工期、打表推进，协调解决规划、选址、资金等重难点事项；成立专项工作领导小组，强化考核督导，制定“履职照单免责、失职照单问责”责任清单，加强服务监测分析与发展绩效评价，坚持每月督办社区居家养老服务全覆盖相关工作，每季度向县领导小组报送推进落实情况。要负责整合资源、科学选址，做好项目实施和监督检查工作；认真做好宣传引导工作，营造敬老、为老、助老的良好社会环境。

（二）资金保障。加大支持力度，将养老服务设施建设资金纳入公共财政预算，合理安排专项资金，撬动和引导社会资本增加建设运营资金投入，形成“政府主导、市场运作、社会参与”的保障格局。将采取以奖代补的方式，对养老服务设施建设予以适当补助。要建立镇级养老服务产业发展基金，支持养老服务项目建设，并积极争取居家和社区养老服务改革试点、“城企联动”普惠养老服务专项行动、养老服务体系重点项目建设等国家专项支持资金，多渠道加强养老服务设施建设资金保障。

（三）政策扶持。根据中、市、县关于推进养老服务发展的有关文件精神，对利用辖区内国有闲置资源建设养老服务设施的，可低偿或无偿使用；对社区养老服务设施运营和居家上门服务企业（组织）免征增值税，社区养老服务设施的水电气费用按照居民价执行，对社区养老服务设施的物业管理费和房产税给予适当财政补贴；符合条件的社区居家养老服务企业，可同等享受小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策。

丰都县许明寺镇人民政府

2020年7月9日

（此件公开发布）

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许明寺府发〔2020〕78号关于印发许明寺镇社区居家养老服务全覆盖实施方案的通知.doc

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