县委、县政府：

2022年，县文化旅游委在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《中共中央 国务院2022—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）和《2022年全县法治政府建设工作要点》等文件要求，推进文化和旅游领域依法科学民主决策，完善政府依法行政机制，规范行政执法行为，全面提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。现将有关情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强普法宣传教育，推动法治思想走深走实。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持将其纳入党组理论学习中心组会、党组会、支部会、职工会等学习重点内容，集中组织学习习近平《法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等理论读物4次。二是以法治思想指导宪法及法律宣传教育实践。深入落实国家工作人员学法用法制度，积极通过党组会、理论学习中心组会会、职工会等，组织机关干部职工集中学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》《审计法》《信访工作条例》《重庆市文明行为促进条例》《重庆市生活垃圾管理条例》等法律法规。三是组织机关、委属单位干部职工积极参加县委党校组织的2022年城市基层干部社会治理综合能力提升培训班，4名县管干部参加了普法考试线上抽考，77名干部职工参加了年度普法考试，参考率、合格率均为100%。四是加强社会普法。以“三月法治宣传月”“4·15”全民国家安全教育日“5.12全国防灾减灾日”“5.19中国旅游日”“6月安全生产月”“8.8全民健身日”“12.4”宪法日等重要节点，开展集中普法宣传活动，向市民发放《中华人民共和国宪法》、文化旅游、消防、防疫等普法宣传资料5000余份。利用村村通广播等加强《中华人民共和国民法典》等与群众息息相关的法律法规宣传；发挥市文联、市楹联协会、市歌剧院等市级平台作用，动员县书协等县级协会组织，安排乡镇（街道）文化服务中心，组织单位干部深入贫困乡村社区，向贫困群众宣讲党的十九大、党的二十大精神以及民法典、宪法等法治知识，覆盖群众3万余人次；县图书馆利用阵地优势，开设法治图书展架，采购法治类图书，供读者阅取，同时利用流动图书车辆的优势，将法治图书送到基层，满足基层群众学法需求；各乡镇（街道）文化服务中心、村农家书屋常年摆放法治书刊，方便群众及时借阅。编排法治类快板、小品等节目，送演出到基层，扩大法治宣传覆盖率。

（二）深化“放管服”改革，提升依法行政能力。一是提高行政审批质效。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，有序推进华体会hth网页版登录入口“好差评”工作，开展“最多跑一次”、告知承诺、容缺受理、信用承诺等便民化服务，让群众不跑腿、少跑腿。2022年，共办理行政许可事项97件，及时办结率实现100%。办理信用承诺5件，容缺受理28件，群众满意度及便捷度明显提升。二是持续优化营商环境。有序推进企业办事“一照通办”工作，落实了16个行政审批事项作为首批试点运行。打通“全国文化市场技术监管与服务平台”“全国旅游监管平台”与“渝快办”平台之前的技术壁垒，提高群众办事便捷度。贯彻落实各项纾困政策，助力文旅企业健康发展。三是推行行政权力公开制度。更新发布21项行政许可事项清单，分类梳理30项备案事项清单。动态管理行政权力和责任清单，推行工作部门行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。四是优化监管方式。制定《文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案》及年度检查计划，统筹用好“双随机、一公开”“互联网+监管”、信用体系建设等监管方式加强行政权力事中、事后监管，全年共通过“双随机、一公开”系统开展联合检查6次，结合节假日、重点时段开展联合执法12次。

（三）强化公正文明执法，提高行政执法水平。一是加强综合行政执法队伍建设。选派业务骨干参加了市文旅委举办的2022年行政执法类公务员示范培训班、2022年重庆市文化旅游市场监管现场会议暨培训会议。组织县执法人员各类平台、会议等加强文化市场综合执法业务培训。积极参加第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛。我委郑涛同志被国家版权局评为2021年度查处重大侵权盗版案件有功个人。对3名新招录的执法人员，实行先培训、后上岗，老带新“师徒结对”活动等，全面提升日常执法检查、文书制作、化解矛盾纠纷等能力。二是推进执法程序制度建设。编制行政检查事项目录清单。健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高执法规范化水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”责任制。邀请专家对全县景区、旅行社、星级饭店、网吧、歌舞娱乐场所等经营户负责人集中开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《文化旅游市场信用管理规定》等法律法规培训，为文化旅游业稳定和谐发展提供了强有力的法治保障。通过学习江津区某网吧违规接纳未成年人等案例开展以案释法。四是推行柔性执法。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，按照《文化市场综合执法行政处罚裁量权实施办法》《重庆市旅游行政处罚裁量权基准》推行柔性执法，对文化旅游新技术、新业态、新模式市场主体实施包容审慎监管。五是规范执法检查。坚持监管与服务并重，深入开展文化旅游市场秩序专项整治，以日常巡查和专项治理为手段，全面加强市场巡查和执法监管。2022年，共出动执法人员1963人次，检查各类市场主体981家次，办理行政处罚案件20件，其中未成年人保护案件8起，吊销网络文化经营许可证1起，停业整顿2起，无行政复议情况发生。

（四）全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。一是健全完善政府信息公开制度，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，持续推进基层政务公开标准目录落地。二是推进政府公开专区建设。优化政策解读形式，提高政策解读质量，拓宽信息公开的渠道和方式，通过丰都县人民政府、信用重庆、文化旅游体育微信公众号、县广播电视台及其微信公众号，及时发布行政许可服务指南、信用体系目录、行政审批和行政处罚信息，公开投诉电话，畅通群众沟通渠道等。三是加强规范性文件管理。我委牵头起草的《丰都县旅游营销奖励办法（2022版）》《丰都县支持文化旅游发展的十项举措》2个规范性文件，均通过“华体汇app下载手机版安装”官网公开征求意见等方式，广泛征求社会公众意见建议后报司法局合法性审核。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）深化法治保障。一是根据领导班子换届情况，重新调整充实了县委机关依法治县暨法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓，全系统干部职工共同参与的工作局面。二是建立定期研判机制。定期听取法治建设工作汇报，研究解决问题，并部署工作。三是持续聘请律师为法律顾问，积极参与委机关重要经济合同、重大决策、行政规范性文件及行政处罚重大案件等的合法性审查，有效提高文旅行业法律风险管控水平。

（二）加强学习宣传。一是召开中央、市委、县委依法治县、法治政府建设专题学习会，观看法治宣传教育片等。二是组织机关干部职工开展“以案四说”宣传教育活动，用身边案例教育身边人。适时在工作微信群发布风险提示，教育系统干部职工筑牢法律红线。三是充分运用LED显示屏、QQ、微信群、张贴海报、标语、集中普法等方式开展法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《公民节约用水行为规范》、安全生产、垃圾分类、全民反诈、未成年人保护等宣传活动，推动普法宣传向社会深入。

（三）积极履行职责。一是牵头制定年度普法计划，并亲自督促实施。牵头推动中央依法治国办关于对重庆市法治政府建设实地督察的反馈意见的整改工作。二是将法治建设与日常工作、重点工作同安排，同部署，确保工作顺利推进。三是将述职述廉述法三位一体纳入县管领导年度述职的内容，并在年度总结会上带头述法。组织机关干部、新提任领导干部积极参加法治理论知识考试和参加庭审旁听。四是带队到执法一线，切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。

三、存在的不足和原因

一是法律法规普及面有待提高。我委虽通过村村通、集中宣传、新媒体宣传等方式进行了普法宣传，但群众的知晓率和支持率还有待加强。二是监管方式有待改进。文化旅游市场点多面广，就现有人员不能有效对市场进行全面监督管理，需要充分利用社会监督、科技监督、自我监督等方式，确保文旅市场规范有序。三是受疫情影响，部分企业经营不正常，给执法检查造成困难。四是由于法律法规滞后等问题，对出现一些新的业态、新的文化市场经营行为，缺乏有效的法律监管支撑。

四、2023年重点工作思路

一是加大普法宣传力度。结合本系统普法工作的实际，积极开展普法宣传，延伸政策法律宣传的服务范围，拓宽文化旅游法律宣传的服务领域，对重大文化旅游产业项目，在政策法律允许的范围内，简化行政许可程序、提高行政效能。积极利用本系统文化旅游资源和文化旅游宣传形式与手段的多样性，以文艺演出、广播、电视等多种形式和方式，大力开展法治文艺进社区、进广场、进农村、进基层活动，为我县经济发展创造良好的法治文化旅游环境。二是狠抓队伍建设。以推进说理式执法文书为抓手，注重法律文书制作的规范性和严谨性，认真落实自由裁量基准和减免情形，继续规范案件审批、办理流程。通过“请进来指导、走出去学习”的方式，开展全员培训，提升网络文化市场办案能力。三是加强法治监督。加强文化旅游行业的重点领域执法，加大对严重违法行为处罚力度，平等保护各类市场主体合法权益，依法严厉打击妨害经济发展、侵害市场主体合法权益违法犯罪活动。进一步强化服务意识，优化服务功能，进一步突出民本李念。加强对关系老百姓切身利益文化旅游惠民资金、文化旅游惠民活动项目的监督，保障党委、政府各项惠民政策的落实，充分发挥文化旅游在保障和改善民生中的作用。

           中共丰都县文化和旅游发展委员会党组  丰都县文化和旅游发展委员会

                                                                               2023年2月14日